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瞭望快訊2025年第10期(總第23期)

2025-09-22

一、政策環境


1 國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》

國務院日前印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出加快實施6大重點行動。一是“人工智能+”科學技術,加速科學發現進程,驅動技術研發模式創新和效能提升,創新哲學社會科學研究方法。二是“人工智能+”產業發展,培育智能原生新模式新業態,推進工業全要素智能化發展,加快農業數智化轉型升級,創新服務業發展新模式。三是“人工智能+”消費提質,拓展服務消費新場景,培育產品消費新業態。四是“人工智能+”民生福祉,創造更加智能的工作方式,推行更富成效的學習方式,打造更有品質的美好生活。五是“人工智能+”治理能力,開創社會治理人機共生新圖景,打造安全治理多元共治新格局,共繪美麗中國生態治理新畫卷。六是“人工智能+”全球合作,推動人工智能普惠共享,共建人工智能全球治理體系。

《意見》提出強化8項基礎支撐能力,包括提升模型基礎能力、加強數據供給創新、強化智能算力統籌、優化應用發展環境、促進開源生態繁榮、加強人才隊伍建設、強化政策法規保障、提升安全能力水平等。

(2025-08-26 來源:中國政府網)

2 中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見

近日,中共中央、國務院印發《關于推動城市高質量發展的意見》(下稱《意見》),對城市發展方式轉型作出全面部署,旨在推動城市高質量發展,建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。這是繼今年7月中央城市工作會議召開后,中央層面對建設現代化人民城市目標作出的一項重要部署。

《意見》明確提出,在推動相關工作時,要轉變城市發展理念,更加注重以人為本;轉變城市發展方式,更加注重集約高效;轉變城市發展動力,更加注重特色發展;轉變城市工作重心,更加注重治理投入;轉變城市工作方法,更加注重統籌協調。

《意見》涵蓋了多項配套舉措。優化現代化城市體系方面,《意見》提出要穩妥有序推動城市群一體化和都市圈同城化發展,支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群,推動成渝地區雙城經濟圈等成為高質量發展增長極。同時,要增強超大特大城市綜合競爭力,控制超大城市規模,疏解非核心功能,并提高中小城市和縣城承載能力,促進城鄉融合發展。

(2025-08-28 來源:新華社)

3 《永久基本農田保護紅線管理辦法》發布

8月29日,自然資源部、農業農村部聯合發布《永久基本農田保護紅線管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2025年10月1日起施行。《辦法》全文共27條,對永久基本農田的劃定、管控、保護、優化調整、質量建設等作出具體規定。

 根據《辦法》,永久基本農田儲備區將作為重大建設項目占用永久基本農田和永久基本農田保護紅線優化調整的主要補劃來源。因技術誤差等原因將不符合劃定要求的地塊誤劃入永久基本農田的,由地方自然資源部門、農業農村部門共同認定審核,報自然資源部更新永久基本農田數據庫。涉及補劃的,由縣級人民政府在年度評估中統籌落實。

 《辦法》強調,依照本辦法規定對永久基本農田保護紅線進行優化調整的,要及時將更新后的國家永久基本農田數據庫納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,并向社會公開,強化監督。確實難以避讓永久基本農田保護紅線的,應當堅持節約集約原則,依法由國務院批準,辦理農用地轉用審批手續。禁止通過擅自調整縣級國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間總體規劃,或者調整永久基本農田保護紅線等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。

(2025-09-01 來源:自然資源部)

4三部門聯合印發《關于金融支持林業高質量發展的通知》

近日,中國人民銀行、金融監管總局、國家林草局聯合印發《關于金融支持林業高質量發展的通知》(以下簡稱《通知》),從深化集體林權制度改革金融服務、強化林業重要戰略實施金融保障、加大林業產業高質量發展金融投入、建立金融支持生態產品價值實現機制、完善政策配套體系及保障機制等五個方面,提出15條具體措施。

《通知》提出,要加大林權抵押貸款產品和服務創新力度,拓寬可抵押林權范圍,依法合規延長貸款期限,推進林權抵押貸款增量提質擴面。有條件的地區根據實際需要推動成立林權收儲機構,鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務。鼓勵各地優化林權價值評估機制,制定統一評估準則,明確操作程序和收費標準,提升評估方法的科學性與合理性。強化抵押林權管理和處置,保護抵押權人合法權益。健全完善林權抵押登記機制,探索建立林業數據庫和交易流轉平臺,規范有序推進林權市場化交易。

(2025-08-25 來源:中國人民銀行)

5 2025年度自然資源標準制修訂工作計劃印發

日前,《2025年度自然資源標準制修訂工作計劃》(以下簡稱《標準計劃》)印發,包括55項擬申請立項國家標準計劃、243項行業標準計劃、73項標準預研究項目。自然資源部辦公廳印發通知,強調要確保標準內容和指標符合法律法規和政策規定,落實部局融合要求,做好與“一張圖”建設統籌銜接,滿足自然資源管理需要,按時間和質量要求完成工作計劃,充分發揮標準化在全面履行自然資源部職責中的引領和支撐作用。

在業務布局方面,《標準計劃》優先安排支持部重點工作。一是支撐“一張圖”建設,如《自然資源“一張圖”數據治理規范》《國土空間基礎信息平臺》系列標準等。二是提升自然資源安全保障能力,如《耕地和永久基本農田保護紅線監測評估預警技術指南》《礦產地質勘查規范高純石英礦》《重大地質災害災情險情調查評估規范》等。三是支撐“兩統一”核心職責履行,如《國土空間規劃城市體檢評估規程》《國土空間規劃建設用地標準》《國土空間生態修復規劃實施評估指南》《低效用地認定技術指南》《濕地分等規程》等。四是支撐海洋強國建設,如《海岸線類型和位置界定技術規程》《項目用島監視監測技術規程》等。五是提升公共服務能力,如《智能汽車基礎地圖生產技術規程》《自動駕駛地理信息數據分類分級保護要求》等。

(2025-08-28 來源:中國自然資源報) 


二、行業動態


1第二屆全國信息地理學大會在成都召開

2025年8月17至20日,第二屆全國信息地理學大會在成都舉行。會議以“人工智能時代的中國地理學”為主題,吸引了來自全國信息地理學及相關領域的2000余名專家、學者、師生及行業從業者參加。

分論壇圍繞信息地理學與地學發展、人工智能時代的信息地理學、地理遙感科學、地理信息科學和地理數據科學5大核心板塊展開分享與討論,近1100個學術報告密集開展。與會專家學者重點討論了地理學理論體系的現代化轉型以及信息技術驅動下的地理學范式變革和學科發展新方向;深入探討了時空大數據、數字孿生、城市智能建模、地理空間知識挖掘、生成式AI、知識圖譜等人工智能賦能地理學的新范式;廣泛交流了遙感物理、復雜地表、激光雷達、合成孔徑雷達、自然災害、碳循環、陸氣相互作用等核心技術及前沿應用;深度聚焦于數據治理與共享、智能服務與安全、智能遙感信息處理、農業大數據、城市空間信息、三維感知與建模等關鍵議題,充分展示了信息地理學在理論創新、技術突破和應用實踐方面的廣闊前景。

(2025-08-22 來源:中國地理學會)

2 數據基礎設施互聯互通成果正式發布

8月28日,國家數據局在2025中國國際大數據產業博覽會“數據基礎設施交流活動”上發布國家數據基礎設施互聯互通工作成果。

國家數據基礎設施互聯互通是落實全國統一大市場戰略部署,推動構建統一市場基礎設施的重要舉措。國家數據局自上而下謀劃,針對“找數用數難”、“跨域加工難”、“規模流通難”等數據領域共性難題,體系設計數據基礎設施分層互聯架構,研制數據基礎設施互聯互通技術規范,形成“一個架構、一套標準、一批試點、一組測試”的工作閉環。目前已有北京、天津、大連、上海、南京、蘇州等28個城市數據基礎設施節點,遼寧、江蘇、福建、湖北、陜西、新疆等6個省級數據基礎設施節點,以及中國電信、中國聯通、中國移動等6個企業數據基礎設施節點完成互聯互通驗證。互聯互通的系統覆蓋20個省(區、市)。實現了用戶“一點接入、全國通行”,數據“一點發布,全域可見”,應用“一點部署,跨區通用”。

(2025-08-30 來源:國家數據局)

3 2025年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動在長沙舉行

8月29日,2025年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動在湖南省長沙市舉行。活動介紹了智能網聯高精地圖創新應用試點和車路云一體化試點成果、全國衛星導航定位基準站一張網建設與應用成果。湖南省自然資源廳、北京市規劃和自然資源委員會、上海市測繪院、浙江省自然資源廳聚焦實景三維應用、地理信息服務監管等交流經驗。

自然資源部國土衛星遙感應用中心分別與三家商業衛星公司現場簽署戰略合作協議,協同公益和商業衛星資源強化遙感影像供給,推進自然資源系統遙感影像統籌共享服務。7家導航電子地圖制作單位代表行業共同發布《維護測繪地理信息安全倡議書》,呼吁守牢數據安全底線,共同營造良好行業發展生態。

(2025-08-29 來源:自然資源部)

4 珞珈實驗室發布全球首個天地一體化智能遙感衛星系統

8月7日,湖北十大實驗室在武漢集中發布30項亮點成果,覆蓋空天信息、生物育種、化合物半導體等領域,多項技術全球領先。其中,珞珈實驗室發布的“東方慧眼”天地一體化智能遙感衛星系統,是全球首個天地一體化智能遙感衛星系統,具備亞米級光學成像、優于1米的雷達成像能力,數據獲取時效性提升至分鐘級。

據介紹,該系統建成后,對地球上任何地方,5至8分鐘就可實時查看到地面的數據;還可以解決復雜監測環境下連續可靠的實時監測技術精化等難點問題。未來,還將不斷探索將時空智能底座賦能具身智能機器人、低空經濟等行業。

會上,珞珈實驗室與相關企業的東方慧眼智能運控總部共建項目簽約,“東方慧眼”星座的高端衛星設計、地面數據中心及運控中心落地湖北。該項目已與社會資本達成共識,將共同投入200多億元。該系統不僅將助力湖北西部地區山體監測、神農架林業管控,還將賦能低空經濟、巨型智能機器人等新興領域。

(2025-08-14 來源:中國測繪學會)

5 陜西省 AI 助力秦嶺保護 “智慧升級”

秦嶺作為我國重要的中央水塔和生態屏障,其保護工作正迎來技術手段的 “智慧升級”。自然資源部第一地理信息制圖院在既有網格化監管平臺基礎上引入 AI 技術,逐步構建起智能化監管新模式,為秦嶺生態環境保護打造了全天候的 “智慧之眼” 和智能化的 “決策大腦”。

AI + 遙感:自動識別問題的 “質檢員”。開發融合深度學習技術的自動變化檢測系統,通過多時相遙感影像比對與遷移學習算法,可初步實現亂搭亂建、亂采亂挖、亂砍濫伐等問題線索的自動識別。

AI + 視頻:智能監管的 “數字哨兵”。自主研發了無人機管理系統,將無人機采集的高清視頻和圖像數據實時回傳,通過集成 AI 視覺大模型和定制化的場景識別算法,能夠自動完成特定場景的智能識別和分類,并將結果推送至陜西省秦嶺生態環境保護網格化監管平臺,實現問題的快速響應與處置。

AI + 智能檢索:精準高效的 “法律顧問”。基于大語言模型技術,創新性開發了智能法規知識問答系統,將秦嶺生態環境保護涉及的 90 余部法規、3000 余條專業條款 “一網打盡”,實現了法規的智能檢索和精準解讀。

(2025-08-14 來源:i自然)


三、天測信息


1 公司服務上合組織天津峰會安全保障工作

2025年8月31日至9月1日,上合組織天津峰會成功舉辦。這場盛會的安全有序背后,天津測繪院為我市安保任務全過程提供精準地理信息數據服務與智能化技術支持,高質高效完成各項服務保障工作,以數智技術提升峰會安保工作的精細化管理能力。

在數據支撐方面,公司根據不同的需求開展服務。為市公安局科技信息化總隊完成核心區域及指定范圍的三維數據采集與快速處理,制作 10 個重點部位約 85 平方公里實景三維數據,為峰會安保力量部署、預案制定和現場指揮提供科學可視化依據;為市公安局西青分局制作相關區域地理信息數據和三維模型作為工作底圖;為市城管委采集制作 58 條主要道路實景三維數據,并提供數據服務接口,有效強化了城市運行管理能力。

在智能化支撐方面,技術團隊開發了西青公安智慧云平臺,通過電子地圖、衛星影像和實景三維數據融合,實現了對相關區域社區、小區、樓棟、攝像頭、重點事件及警力分布的立體化展示與動態管理。平臺提供多維度屬性與范圍查詢功能,能夠對13類重點人員及4類重點企業進行精準管控,開發了在線標繪、警力部署、通視分析等實用工具,全面提升警務指揮效率。

過往既為序曲,未來值得期待。在天津高質量發展的新征程上,公司將進一步發揮測繪地理信息技術優勢,充分發揮在城市建設和運行服務領域的支撐作用,不斷創造新業績、開拓新局面。

2 公司“智慧住建平臺”榮獲 “2025 年數據要素 ×大賽”天津分賽一等獎

近日,2025 年“數據要素×”大賽天津分賽擬獲獎名單正式公示,天津市住房和城鄉建設委員會、天津市測繪院有限公司憑借“數據驅動城市更新 要素推動產業發展——數字住建在城市治理領域中的創新探索”,以卓越的創新實力與突出的應用成效,斬獲天津分賽一等獎,入選推薦全國總決賽。

該項目深度融合測繪地理信息、城市大數據與數字孿生技術,構建“數據匯聚-智能分析-精準決策-高效治理”的全鏈條城市治理體系,打破傳統數據壁壘,整合測繪地理信息、住建業務數據、物聯網感知數據等多源異構數據,形成城市治理“數據底座”。研發城市空間分析、風險預警等核心算法模型,實現城市問題的“早發現、早預警、早處置”。在城市體檢、老舊小區改造、智慧工地監管、住房保障等領域打造標桿應用場景,助力政府科學決策與企業降本增效。推動城市治理從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變,為天津城市數字化轉型與高質量發展注入強勁動力。

公司將深入貫徹 “中央城市工作會議” 的會議精神,深度挖掘數據價值與創新應用,加強與外部數據供應商的合作,探索住建領域的數據交易模式,積極參與制定行業數據交易標準,推動數據交易市場的規范化發展,助力繁榮天津數據要素產業生態,助推天津數據要素產業高質量發展。